专访-国家体育总局政策法规司司长刘岩

根据国务院更进一步清扫非行政许可审核事项精神和中央巡视组对系统意见，国家体育总局去年年底实施了关于前进体育赛事审核制度改革的若干意见等３个文件。实行４个月来，效果如何？还有哪些方面必须强化和改良？　　国家体育总局政策法规司司长刘岩日前拒绝接受新华社记者采访时回应，体育总局在前进体育赛事审核制度改革中获得阶段性成果，受到各界赞誉。　　但他同时认为，由于各种原因，全国性和国际性赛事数量未经常出现井喷式快速增长，兴旺体育赛事市场必须更进一步增强宣传力度，强化与牵涉到赛事的各涉及部门交流并获得反对，唤起社会力量的办赛热情，创建起办赛主体多元化的赛事体系。

赛事审核从每年《全国体育竞赛计划》牵涉到１０００项左右消退为大约２００项　　去年１０月，国务院印发《关于减缓发展体育产业增进体育消费的若干意见》，拒绝中止商业性和群众性体育赛事活动审核，减缓全国综合性和单项体育赛事管理制度改革。这为体育赛事审核制度改革说明了方向。　　刘岩说道，根据国务院的规定，体育总局有关体育赛事审核的主要对象，是全国性和国际性赛事，不牵涉到地方性体育赛事。

按照赛事审核改革文件，除全国综合性运动会和类似项目赛事外，一般项目的全国性体育赛事，不准需要再行由体育总局或内设部门、下属单位审核。　　此外，除国际综合性运动会等Ａ类赛事外，对于在华举行的商业性和群众性国际体育赛事，体育总局也几乎中止了赛事审核。但刘岩特别强调，举行有些赛事必需符合国际体育的组织的制度，甚至必须获得国际体育的组织批准后。

Ｂ、Ｃ类国际体育赛事则由主办地有外事审批权的地方人民政府或有关部门审核。　　体育赛事审核制度改革前，体育总局每年列为《全国体育竞赛计划》的全国性和国际性体育赛事有１０００项左右。经过改革，２０１５年必须体育总局审核的全国性和国际性体育赛事将大幅度增加，预计仅有为２００项左右。

到今年年底可以统计资料出有精确数据，体育总局实际审核的体育赛事可能会更加较少。刘岩说道，今后，在举行全国性和国际性体育竞赛过程中，与体育总局有关的审核业务觉得很少，仅限于全国综合性运动会、类似项目全国性体育赛事和为数不多的国际体育赛事。　　４个月来，大幅的改革措施步入各方赞誉。

社会各界大力认同体育总局希望前进体育赛事审核制度改革的态度、行动和成果。全国政协委员姚明回应，体育总局采行了很多大力措施，改革体育赛事审核制度，获得了显著效益，回应是失望的。刘岩在谈及对改革措施效果的评价时这样说道。非行政许可审核事项将完全中止　　在谈及全面前进体育赛事审核制度改革的主要目标时，刘岩将其总结为４项：超越社会力量的组织主办体育赛事的制度壁垒；规范全国性单项体育协会的服务收费，扫除利益烧结的藩篱；充分调动社会多方面的积极性，创建办赛主体多元化的体育赛事体系；充分发挥体育赛事的大力起到，宣传推展全民健美，找到和培育高水平竞技人才，兴旺体育竞赛市场，增进体育产业发展。

　　据理解，累计到今年５月上旬，体育总局共计行政审核事项８项，还包括行政许可事项５项（举行全国性、横跨省区市的健美气功活动审核，举行登顶７０００米以上山峰活动和外国人传教士登山活动审核，体育竞赛全国纪录项目审核，装载射击运动枪支弹药出入境审核，兴奋剂检测机构资质确认）和非行政许可审核事项３项（举行全国性和国际性体育竞赛审核，国际级运动健将和运动健将技术等级审核，举行国际性或全国航空体育竞赛活动审核）。　　非行政许可审核事项正在被分类清扫，今后将完全中止非行政许可审核这个审核类别，刘岩说道，对于不存在多年的非行政许可审核事项，将按照国务院的统一部署，用四种方式清扫，首先是中止，二是改以行政许可，三是改以政府内部管理事项，四是调整为必须更进一步改革和规范的其他权力。

　　刘岩在谈及对于改革有可能带给的审核没有了，管理也就让的担忧时特别强调，改革体育赛事审核制度，决不意味著对赛事退出管理。放松体育赛事审核，强化对赛事事中事后的管理和监督，将沦为体育竞赛工作的新常态。为此，总局将抓住改动《全国体育竞赛管理办法》，强化对体育赛事的事中事后监督、管理，充分发挥赛事在体育事业中的最重要起到，敦促全国性单项体育协会认真落实《体育法》有关全国单项体育竞赛的规定。

正在制定赛事服务收费标准　　利用确认赛事承办权之机等巧立名目乱收费，曾倍受各界诟病。刘岩透漏，体育总局正在制定赛事服务收费标准。

　　他说道，总局不准各厅司局、直属单位针对早已中止审核的赛事开具或印发所含表示同意、反对、批准后、许可、许可、备案意义的文件。对违反规定的，将坦率追究责任。同时极力禁令利用确认赛事主办单位之机缴纳任何名目的费用。

　　赛事审核改革文件容许，全国性单项体育协会根据其在体育赛事中获取的服务，依法合规地缴纳适当费用。　　刘岩在理解涉及规定时说，单项体育协会在获取赛事服务时缴纳的费用必需审批，不得强迫获取服务，不得欺诈独占地位缴纳高额费用，不得只收费、不服务，不得低收费、较少服务，不得利用不公平的合同条款收费，不得明确提出不合理不合法的收费名目，不得以市场研发分为或任何借口违法违规地缴纳费用。　　在谈及一些国际体育的组织一般来说以主办权（或审核）为由，以某种名义缴纳费用的问题时，刘岩说道，我们不应该把这些作法引进到全国性体育赛事中。

赛事数量井喷式快速增长尚待多元化主体构成　　自去年年末以来，体育总局的赛事审核制度改革大刀阔斧地展开，但赛事数量和门类同以前比起未经常出现过于大的有所不同。　　刘岩分析说道：主要原因大体上有两个。第一，在体育赛事审核制度改革前，没再次发生过因为举行赛事予以体育总局审核而受到处罚的情况。

此次改革对曾多次的办赛主体影响不显著。第二，由于宣传力度过于，各类社会主体未几乎知悉体育总局采行的改革措施，未确实认识到中止商业性和群众性体育赛事活动审核对其自身权利义务的影响，新的产生的办赛主体并不多。

同时，有舆论指出，如果意味着是体育部门一家中止体育赛事审核，而牵涉到体育赛事的其他业务部门的涉及制度不做到调整，赛事主办单位、主办单位仍不会遇上很多艰难。

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